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宿迁分权与分权模式

来源:郑州工商代理 发布时间:2018-09-20 13:18:27

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     江苏省宿迁市女企业家周迪已经注册了三家公司,几乎经历了宿迁工商注册的变迁。
    
     2006年,她在第一家公司注册时,政府集中在行政审批中心,她从一个窗口跑到另一个窗口。最后一个窗口已经完成,所以我们可以去下一个窗口。每个窗口都必须等待几天,前后运行10次以上。Zhou Di说所有的手术都进行了大约一个月。2012,她第二次注册。政府派人去帮助她。她花了一个星期登记,她做了三到四次旅行。
    
     2014年,她只用了3天就完成了公司注册,一次就完成了所有的签名。非常顺利,手续不多。她不喜欢以前与政府部门打交道,突然发现政府在各个方面都更有效率。
    
     周迪没有想到的是,现在在宿迁,一家注册公司能在两天内办完手续。一张六张卡,一次只能办完。
    
     宿迁市工商登记预审项目从199项减少到7项,精简率达96%以上。它是中国行政效率最高的城市之一。
    
     2013年4月,宿迁市政府率先进行了行政审批制度三部曲、资质撤销、非行政许可事项清理三部曲,开始了权力自由化的简化体制改革的自主革命。以问题为导向,以需求为导向,以减权、取利、市场化为核心,以商事登记制度改革为突破口。
    
     宿迁市政府研究部主任罗志宏说:简化政府机构,分散权力,就是减少政府干预,让政府回归制定规则、过程监督和公共服务的标准,充分发挥作用。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府、市场和社会的界限,努力营造更加开放的发展环境和持久释放。改革股利。
    
     近年来,宿迁市率先进行了四证第一,三证第一和一证第一的改革,尤其突出的是一系列改革,如资质管理体制和工业生产许可证制度。它起源于宿迁,形成了简化行政、分权的宿迁模式,多次被国务院表扬,为国家行政改革积累了经验。
    
     丁晓勇是江苏宜昌车间网络有限公司董事长。2013年5月,他参加了南京3000万元的大型工程投标,要求投标人的注册资本必须达到1000万元,他们的注册资本只有600万元。
    
     距招标会议仅一周,根据以往经验,资金增加手续至少要办理15天,时间和资金都非常紧张,怎么办
    
     当年4月,宿迁市先实行商业登记许可,后实行商业登记证件的试点改革,并实施了一系列改革,如放宽对营业场所的限制、认购注册资本、实行年度备案制度。
    
     很多企业都关门大吉,但我们赢了。丁小勇说,在2015年,他的公司被选为中国100个投资价值最高的风险投资项目的创始人。公司注册资本达到2000万元,并在上海开设分公司。
    
     通过改革,减少审批环节,缩短办案期限,实现分权、分权。
    
     这很难做,看起来很糟糕。丁小勇在2004年注册第一家公司时,一家人办理了手续。随着公司的成长,公司的股权需要频繁地变更。现在很方便,去年每年6次,会计一个人完成所有的事情。
    
     如今,越来越多的企业享受着改革带来的便利,为了改革,宿迁市政府通过赎回实现了利润变更权。每年的收费权限由相关部门下放许可证处理权。
    
     宿迁率先取消了质量监督局的组织机构代码费。一位地方政府官员说,宿迁将停止收费,但资金应继续交给各部委。宿迁的做法是停止收费,不向企业收费。ISE,并支付市政财政。
    
     这位官员透露,当时中央政府将取消这项收费。果然,六个月后,这项收费开始取消。
    
     此外,宿迁还创新了电子商务登记,可以跨行政区域、网上商务登记、核电子商务许可证。2014年12月27日,全国首个个人网上商店电子商务许可证在这里颁发。
    
     商事登记改革是将事后审批转为事后监督。宿迁市工商局副局长赵青说:市政府已经建立了一个云计算中心,以打破部门信息孤岛,实现15个系统数据共享。智能监控。
    
     政府少,服务多,市场火爆,2016年宿迁新增企业18783家,注册资本760亿元,比2015年增长3.8倍和3.5倍。
    
     徐毅生,温州的企业家,是世界上最大的食品包装用塑料薄膜生产商。2007年,宿迁公司引进了该公司。然而,1年后,车间的生产线还没有开始。
    
     一切都准备好了,只欠东风,工业生产许可证还没有到期,他们被告知没有许可证不要生产。
    
     最初,许可证的程序并不完整,需要政府各部门填写证明,申请过程中从企业申报、受理到专家现场检查,再到证书检查,都有许多环节。作出决定,允许,并最终颁发证书。其中,这类专家实地考察,已经等待了半年。
    
     很难想象这会给企业带来多大的损失。一条生产线一天的损失是20万元,企业将近半年的损失是近2亿元。徐毅生谈到了颜色变化。他说,在那期间,有100多名工人守卫着车间等。
    
     2011年,第二次认证,为了不让生产线停下来,徐艺生特别提前六个月提出申请,花了四个多月。直到去年10月24日,申请才被接受。
    
     这个项目花了不到两个月的时间才完成,如果没有其他信息,一个月内就可以完成。徐毅生说,在2016年11月5日,许可证是在2017年1月5日获得的。
    
     对于一些企业来说,工厂生产线建成后,必须取得工业生产许可证才能生产。企业申报、验收、等待省、部专家现场检查,然后出具证书,作出许可决定。NS,颁发证书等,有时要等六个月甚至更长。
    
     江苏双鹿电器有限公司总经理金鑫也深受感动。他的公司过去生产500升以下的冰箱,生产500升以上的大型冰箱需要新的生产许可证。因为很难申请生产。许可证,很少有公司生产大型冰箱,和一个国际品牌只有两年的许可证。
    
     金鑫说,去年10月中旬,他曾宣布计划在今年5月和6月获得生产许可证,但预计不到两个月内获得生产许可证。去年,他们生产了20000台大型冰箱,占全年销售额的40%。
    
     这是一个重要的产品升级,现在有很多订单,而企业盈利能力的基础更好。金鑫说,改革有益于企业。
    
     2016年9月,宿迁市按照分类改革、分步改革的思路,对工业产品生产许可证制度进行刀。分类25个主要117个类别和683个工业产品,并拟定三大目录:暂停类(含19c)采购类别、101个产品、先证者验证后类别(包括8个类别和39个产品)和临时预订类别(包括90个类别和543个产品)。
    
     宿迁市质量技术监督局行政服务处处长王丽丽说,暂停经营类允许企业自行组织生产,市场实行自律;认证后进行认证。企业承担书面承诺,监督检查将受到严重处罚。
    
     对于预约项目,宿迁有关行政部门优化审批程序,减少审批环节,积极做好企业服务工作,主动联系各部、省、局,快速审核、认证。时间大大缩短,企业不得超过25天取得许可证。
    
     改革后,宿迁市仅保留行政审批86项,重点地区审批效率提高一倍以上。建设项目从102个工作日减少到40个工作日,非政府投资项目从92个工作日减少到32个工作日。
    
     培训前,朋友提醒我,只有几个月,托儿所证书才允许下来。下岗工人徐辉想做嫂子,但没有证据。她没想到经过两天的检查,她拿到了卡。
    
     Xu Hui的证书由宿迁家庭服务协会颁发。去年5月,协会脱离了妇女联合会,制定了行业标准和实践规范。目前,共有16个会员单位,大部分是国内服务公司。徐辉是去年8月参加协会组织的考试的300多人之一,有261人通过了考试。
    
     虽然没有政府印章,但国内企业普遍认为证书可以在网上搜索,随着行业协会在当地影响力的逐渐增强,徐辉的证书也越来越高。
    
     据了解,国家已经公布了2600多种工作类型,超过900种需要检验认证,专业资格认证已经成为一些部门赚取额外资金的地方。
    
     宿迁市考评中心主任张永生说:政府考试的内容落后于市场需求,不利于企业的发展,不利于劳动者的就业和创业。
    
     明确的规章制度被一个接一个地打破,而隐性的审批制度仍然制约着市场的活力,要真正解放市场,必须避免行政审批制度改革异化成为在减光的同时增加光线。
    
     2014年1月,宿迁市开始探索非行政许可改革和非行政许可事宜的清理。宿迁市按照开办培训、考核、发证三个步骤,逐步将资格培训、考试和认证的权力和职能从政府部门中分离出来,通过委托、授权等方式精简政府岗位。它可以激发市场活力。
    
     明确政府与市场的责任界限,把权力放进笼子。569个项目中,保留53个,取消180个,授权294个,上级授权42个。
    
     宿迁市把考评职能分散到各考评中心,成为资格培训和考评提供服务的平台。
    
     为了提高职业资格水平,宿迁市引进了知名的培训机构、职业评价机构,承担职业资格考试项目。其中,京东等知名电子商务企业已经制定了自己的标准,对客户服务工程师的服务技能进行了评估,在过去的两年中,有300多人接受了评估。
    
     将问题和答案随机混合,并将检查结果记录在案。考试后,试卷被自动销毁。国家评估软件系统有限公司的工作人员说,他们已经通过政府购买服务转换了610个测试,覆盖80多个项目和60000多人。
    
     此外,宿迁还与德国合作,成立了职业技能培训与评估中心,开展培训,颁发国际公认的职业资格证书。o实现高技能人才培养的新突破。
    
     门槛低,考证方便,创业、就业更方便。据统计,改革开放以来,宿迁市共举办培训考试450000次,证书360000份,比省平均水平高出10个百分点;新企业家,180000个工作岗位。
    
    
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